《关于系统工程与经济管理体制》-- 钱学森

从认识论韵观点看，系统工程是当代人类在认识和改.造客观世舞中的一个“飞跃”。这种现代科学技术的定量方法，不但可以用于自然科学，而且可以用于经济事务的组织管理。马克思主义的认识论告诉我们，人类发展的历史就是不断认识世界和改造世界的历史。人们在实践中对于客观现实的认识是永远不会完结的，但有阶段性，表现为认识的能动的飞跃。1962年有个美国人叫库恩的，在《科学革命的结构》一书中，“把人们对客观世界认识的飞跃称为“科学革命”。按照这种说法，自然科学方面可称为科学革命的有：日心说的提出；牛顿力学的创立；还有在上世纪的、被恩格斯称为三大发现的生物细胞、能量转化和进化论；本世纪的有爱因斯坦的相对论，还有量子力学和巴甫洛夫的条件反射学说。社会科学方面可称为科学革命的有马克思的两犬发现：厉史唯物主义和剩余价值理论。人类认识客观世界，就是这样一个飞跃接一个飞跃，一个科学革命接一个科学革命。

人们在改造客观世界方面也是一个飞跃接一个飞跃的。这方面的飞跃，就是毛主席提出的“技术革命”，他举的例子是：18世纪的蒸汽机，19世纪的电力和本世纪的核能。最近几十年来，技术革命出现的周期越来越短，并且成群出现：人们称之为“第三次浪潮”“第四次工业革命”。这包括：电子计算机技术、航天技术、遗传工程、激光技术、海洋开发技术等。系统工程也属于代的一个技术革命，下面就专讲这个问题。

随着科学技术的发展，科学技术的组织管理工作的复杂程度大大提高了。现在一项大.的工程，比如战略导弹核武器，就是一个大系统，下面还有分系统，每个分系统下面，还有众多的仪器、组件、部件和元件，所以，过去一项工程，只要在总工程师下面有几个人就可眯组织管理好，面现在一项大的工程，则要在总工程师下面设多个总体设计部，要有几百人彭并要利用电子计算机才能组织管理好，航天工业部就是这样办的。这一套工作组织程序和方法，就是系统系统工程。系统工程，是根据控制论原理，运用电子计算机技术，把系统复杂的工程的组织管理工作建立在定量的基础上，使得各个分系统、分系统中的每个仪器、组件、元件的工作，协调一致、同步运转，大太提高效率。所以，系统工程也就是办事的科学，是使组织管理工作科学化、定量化，而不是过去的大约数、估计数的那套工作方法。

现在，系统工程应用范围越来越广。信息科学、生命科学、机器人、自动化工作等等，都要靠它。可以预见，它在经济管理中也将大有用武之地，经济管理中的复杂的困难的问题都可用它来解决。

从自然科学的方法发展起来的系统工程可以用于经济管理。那么，自然科学中有些什么经验教训值得我们在研究经济管理中，也将大有用武之地，我们从下面这样一个故事得到启示。

19世纪初，法国人拉普拉斯（Laplace），在年顿力学的基础上写了《天体力学》一书。拿破仑在接见他时，问：“教授先生，你的书里没有提到上帝?”他对拿破仑说，他的书里不需要上帝，因为有了牛顿第一定律，天体运动的一切奥秘，都可以一览无遗地拿握了，甚至世界的历史都可以掌握了，由分子组成的，而对于每个分子的运动，依靠牛顿定律，都是可以计算和拿握的。但这毕竟是一种空想，因为世界上多的各种各样的分子，何止亿忆万万，要想一个一个地知道它们的一起动情况，实际上是不可能。所以到19世纪末，在奥地利出现了“统计力学”，纠正了拉普拉斯的错误。统计力学指出，人们对于物质运动的认识，只要掌握平均统计数值就可以了，要求对每个分子运动一览无遗地掌握是不可能的，也是不必要的。

这里提出这样的一个问题，就是宏观与微观的联系与区别的问题，宏观和微观是两个不同的层次，想从宏观一竿子插到微观是不可取的。从经济管理来说，宏观经济和微观经济也是不同的层次，要求从宏观经济一直掌握到微观经济，即对每个生产单位的生产活动都要一览无遗地掌握起来，那是不可能的，也是不必要的。我国计划管理体制是50年代学的苏联模式，这种模式把社会看成一个超大型的工厂，要求经济计划包揽一切，这是一种空想。这可以说是在一个世纪之后，又重复了拉普拉斯的错误，脱离了实际，所以效果并不好，科学技术发展到今天，需要改革这种模式。目前，苏联也承认老的一套不行，东欧各国原来是学它的，现在也都在改。要改革，就要从认识上有一个突破，就是把宏观和微观区别开来，明确我们要有计划、按比例地发展，目的在于控制宏观经济，而控制宏观，不需要由国家去直接控制每个企业的活动。

我国经济管理体制要解决的中心问题，是如何调动广大人民的社会主义积极性，我感到气，现在不少人心中有气，为什么有气呢？就是有劲没处使，有劲使不出来，经济管理体制必须解决这个问题。办法也是有的，现在，在农村，这个何题解决得好，实行联产承包责任制，按劳分配。其他方面可以作为借鉴。原则是：宏观控，微观放。微观放，就是放开不必要的行政干预，把每个企业和劳动者的积极性都调动起来。

微观放了，宏观是可以控制的。要做到这一点，国家要直接掌握和管理经济命脉，如铁路、民航、长途运输（包括远洋航运）、邮政电讯、能源，电力、外贸和国际交往等。

大型骨于企业可组成大公司，由国家直接下洛指令性任务，实行责任制。这样国家直接下达任务的经济单位可能只有一、二百个。而大量的小型企业，国家不必直接去管，因为它们都不同程度地与大企业有联系，国家管了大企业，众多的小企业也就被管住了。此外，国家在宏观管理上，还要运用经济调节手段、法律手段和必要的行政手段。

运用经济调节手段。靠拍脑袋是不行的，需要利用系统工程。经济调节手段包括价格、税率、利率、工资的调整等等。每种经济杠杆的使用都会连锁反映，各种经济杠杆之间又互相影响、互相制约，不能孤立地使用。为了恰当地使用这些经济杠杆，使之为计划目标服务，需要作复杂的计算验证。这就需要通过电子计算机的输入输出，即“系统辨识”来测算这种连锁反映和互相影响。我们现在已经有了千万次的，一亿次的计算机，还将有几十亿次的计算机，不管多么复杂的经济问题，都可以通过计算，找出它们之间的数量关系，回答经济工作中提出的各种问题。当然，这就需要各种必要的精确的统计数字和灵通的经济信息。而在这些方面，我们现在还很薄弱，需要下决心加强。

为了把系统工程用于国民经济的管理，我国需要建立国民经济和社会发展的总体设计部。现在各方面提出的发展战略很多，有这个战略、那个战略，各说各的，但没有一个综合性的总体发展战略。因此，需要成立总体设计部，作为一个国务院的实体，而不是专家座谈会。这个实体要吸收多方面的专家参加，把自然科学家、工程师和社会科学家结合起来，收集资料，调查研究，进行测算，反复论证，使各独单项的发展战略协调起来，提出总体谁计方案，供领导决策。有人认为，社会科学的研究成果，就是写出文章。这是不对的。作为国民经济济和社会发展的总体设计，应当像工程设计那样，要有设计蓝图，并由总设计师在上面签字，以示负责，就像我们航天工程那样，如果根据设计制造、发射的卫星，出了故障，不但批准每项工程的领导人要负责，总设计师也要负责。总之，国民经济和社会发展总体设计部是党中央、国务院决策的参谋机构，在实施我国计划体制改革中，千万不要少了这一着棋。