矿产资源储量动态监管服务

1.1 相关术语

(1)     MRDS：山东省矿产资源储量动态监管服务平台；

(2)     三库合一：三库指统计库、登记库、开发利用库；

(3)     统计库：即矿产资源储量统计库，存储矿山、矿山经济、矿产品、采选环、综合回收、报告、备案资源储量、资源储量、质量、压覆、坐标、地质条件、打印序列、矿区变动等数据；

(4)     登记库：即固体矿产资源储量登记库，存储登记、报告、资源储量、质量、查明、占用、停办、压覆等数据；

(5)     开发利用库：即固体矿产统计基础数据库，存储矿山经济、矿产品、采选环、矿区、资源储量、质量、综合回收等数据；

(6)     核查数据库：“矿产资源利用现状调查”成果数据库，以矿区为单位存储，包括矿山、矿山经济、矿产品、采选环、三率、矿体等属性数据，储量估算、套合图、采掘工程等图件，以及相关的报告资料，其中储量数据细化到块段，以图元编号保证图数一致性；

(7)     动测数据库：综合统计库、登记库、开发利用库、核查数据库中的数据，兼容并包，去除冗余，并加入各类工作流程表，建成山东省矿产资源储量动态测量数据库，其中储量数据以核查数据库为基础，经更新得到；

(8)     矿区：指一个矿产地经过正式的地址勘查工作提交了勘察报告、并经过评审备案登记以后，形成的一个具有一定查明资源储量的区域范围，这些区域范围被称为矿区；

(9)     采矿权：指作为采矿权人的单位和个人依法取得采矿许可证后，在采矿许可证规定范围内开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利；

(10) 探矿权：指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；

(11) 矿体：赋存于地壳中、具有各种几何形态及产状的矿石自然聚集体；

(12) 块段：为计算矿体资源储量所划分的储量估算块段，块段内的储量品位、厚度、倾角等视为一致；

(13) 采空区：指矿山在开采矿产资源的过程中形成的空洞，具体表现为地表露天采坑和地下空洞；

(14) 块段分割：为对比动用前后资源储量的增减变化，按照采空区(损失区)界线对块段资源储量进行分割的工作，包括块段图层分割与储量数据自动计算；

(15) 三率：指采矿回收率、选矿回收率和综合利用率；

(16) 图元：也成为空间要素，指图面上表示空间实体信息特征的基本单位，分为点、线、面3种类型，图元的数据内容包括空间位置信息、图形参数信息与属性信息三部分；

(17) 图层：由一类或性质相近的一组图形要素以及用于描述这些图形要素特征的属性数据组成的集合构成一个图层；一幅图由若干个图层组成，每个图层具有统一的属性表结构；在MapGIS中，一个图层就是一个点（或线、面）文件；

(18) 图层类：根据图层描述的内容及专业归类需要，把具有近似性质的图层归为一类组成的集合，称为一个图层类；

(19) 属性表：描述实体基本属性的数据集合，通常为二维表；

(20) 数据项：属性数据中不可再分的最小单元，又称字段，为属性表中的一列，表示描述实体对象的一个具体特征；

(21) 数据类型：定义数据项所表现的数据属性；

(22) 数据文件：一种基本单元的地质实体数据集合；

(23) 矿产资源利用现状调查：全国矿产资源利用现状调查，其成果主要体现为矿产资源利用现状调查成果数据库；

(24) 矿山储量动态管理：指国士资源管理部门依据矿产资源管理的法律法规、地质规范及标准，对矿山年度开采、损失的资源储量实施动态测量管理，对矿山企业注销、报损的资源储量进行审核和审查；

(25) 动态管理矿区：是全省矿山储量动态管理体系内的基本数据库管理单元，与现状调查工作中的核查矿区一致(包括建库单元、编号、名称、范围、所属矿权及行政区划归属等)；

(26) 动态测量工作区：指矿山年度实地测量工作中最大的工作区域(按矿区所属采矿权人划分)，其平面范围由支持平台根据测量工程坐标自动计算外包线确定，作为矿山年度实测工作基本统计单元；

(27) 动态测量底数：使用上一工作年度的最终数据形成下一工作年度的年初数，在完成上一工作年度动态测量工作后、本年度工作初执行该操作，具体原则：变更年度，块段储量数据由去年年末实测量变为今年原块段量；

(28) GIS：Geographic Information System的英文缩写，地理信息系统；

(29) SOA：面向服务的架构；

(30) B/S：Browser/Server， “浏览器/服务器”结构；

(31) C/S：Client/Server， “客户端/服务器”结构；

1.2 原有系统

1.2.1    矿产资源储量数据库管理系统

1.2.1.1        系统简介

国土资源部2004年1月9日正式颁布了第23号部令《矿产资源登记统计管理办法》，并于2004年3月1日起实施。该办法的实施，旨在减少探矿权人、采矿权人的填报工作量，规范了矿产资源登记统计管理工作流程，合并了矿产资源储量统计管理制度和矿产资源开发利用情况统计年报制度，对原矿产资源储量登记管理制度进行了一系列改革，建立了新的矿产的形式公布了资源登记统计管理制度。为贯彻落实《矿产资源登记统计管理办法》，做好矿产资源储量登记和统计工作，国土资源部印发了《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发[2004]35号）和《关于做好矿产资源统计工作的通知》（国土资发[2004]61号），具体描述了《矿产资源储量登记书》和《矿产资源统计基础表》的表样和填表说明。国土资源部信息中心根据《矿产资源储量登记书》和《矿产资源统计基础表》的表样和填表说明，在原矿产资源储量统计表、原矿山企业开发利用统计年报表、以及原矿产资源储量数据库、原矿产资源开发利用统计年报数据库、矿产资源储量登记数据库的基础上，于2004年底开发了“矿产资源登记统计信息管理系统”，包括“矿产资源基础统计数据管理系统”和“矿产资源储量登记数据管理系统”、“矿产资源储量数据库管理系统”三部分。2007年在“金土工程一期”建设中，本系统以“矿产资源登记统计信息管理系统”为基础，进行了较大的系统功能整合和扩充，系统由“数据浏览编辑”、“数据检查”、“数据导入、导出、删除”、“数据转换”、“查询报表”以及“数据维护”、“图形工具”等模块组成。与原系统相比，主要完善了数据编辑、数据更新、数据维护等功能，同时增加了图形管理、任意查询、任意报表等功能。

1.2.1.2        系统功能

截止到2015年3月5日，系统最新版本为V2.02。经多次改进，现主要功能包括：

(1)     矿产资源储量统计库的数据录入、编辑和浏览；

(2)     矿产资源储量统计库的数据导出、导入、删除；

(3)     矿产资源储量统计库的数据检查；

(4)     矿产资源储量统计库的数据更新；

(5)     矿区、矿山矿产资源储量数据处理；

(6)     矿产资源储量数据库的图形管理与图形浏览；

(7)     矿产资源储量统计库的任意查询、图表输出；

(8)     矿产资源储量常用报表、分析报表统计及打印；

(9)     矿产资源储量统计库与基础统计库的数据转换；

(10) 矿产资源储量表统计及打印；

(11) 矿产资源储量数据的维护。

1.2.1.3        涉及的数据库

(1)     固体矿产统计基础数据库（简称开发利用库）；

(2)     固体矿产资源储量登记库（简称登记库）；

(3)     矿产资源储量统计库（简称统计库）。

1.2.1.4        系统总体操作流程

(1)   数据准备，在每年进行年度数据更新前，需要将上年度的资源储量库中的数据转到基础统计库中。

1)   将储量库中未填矿山编号的矿山，、填写矿山编号。点击“工具”→“未填矿山编号的矿山”，列出未填矿山编号的矿山。在数据浏览/编辑窗口，按矿山编号规则，填写矿山编号；

2)   将储量库转成基础统计库。点击“工具”→“数据转换（生成基础库）”，将本年度资源储量数据库（TJK.MDB）中的矿山数据转换到基础统计库数据库中；

(2)   生成基础统计库新年度数据底数，用矿山开发利用数据库管理系统点击“参数”图标，打开用本年储量统计库转成的基础统计库， 输入下一年度数据，点击“数据维护”→“引用上年底数”菜单，生成本级行政区下一年度的基础统计库数据，待下一年发给基层部门作为下一年度基础统计底数；

(3)   基层单位应用矿山开发利用数据库管理系统录入基础统计数据，应用矿产资源储量登记系统录入资源储量登记数据；

(4)   基层单位应用各系统的“数据检查”模块检查基础统计、资源储量登记数据。未通过检查回到1，通过检查继续下一步；

(5)   基层单位将基础统计、资源储量登记数据汇交到上级主管部门；

(6)   上级主管部门用检查软件检查基层数据，未通过将数据返给基层部门修改，通过后，用数据导入功能将基层数据导入本级数据库；

(7)   运行矿产资源储量数据库管理系统；

(8)   点击“系统设置” →“数据库设置”，设置“数据库文件路径” 。点击“系统设置” →“参数设置”，设置省代码和统计年度；

(9)   点击菜单“数据更新”→“更新方案一”或“更新方案二”， 使用本年度基础库JCK，本年度新增登记库DJK和补办登记库DJK形成本年度的矿产资源储量统计库TJK。也可跳过此步，直接在矿产资源储量数据库管理系统中直接录入本年度的数据；

(10)             点击【打开】图标，进入表单数据录入/浏览窗口；

(11)             在左侧导航区点击下拉选框选择导航方式，可按矿区、行政区、行政区→矿产、矿产→行政区导航，请选择一种方式进行浏览。对于上表矿区或矿山，在上表矿区/矿山队列中选择矿区或矿山。对于暂不上表矿山，在暂不上表矿山队列中选择矿山。然后，对选中矿区或矿山数据进行浏览编辑；

(12)             对于在矿区/矿山队列中没有的矿区或矿山，可通过点击右键菜单的“新建矿区”或“新建矿山”来增加矿区或矿山到队列中；

(13)             依次切换到基本情况、资源储量、矿山经济、矿产品、采选环、综合回收、地质条件、坐标、报告、备案资源储量表单输入数据，单击【保存】图标，保存数据；

(14)             继续录入、浏览、编辑转到9，输入下一份表单；

(15)             关闭表单数据录入/浏览窗口；

(16)             点击“数据维护”→“数据导出”，选择一种导出方式进行数据导出，指定导出路径/文件名、行政区代码、年度等，执行导出，形成上报数据库文件；

(17)             单击【退出】图标，退出矿产资源储量数据库管理系统；

1.2.2    矿山开发利用统计数据库管理系统

1.2.2.1        系统简介

矿山开发利用统计数据库管理系统是矿产资源基础统计管理工作的重要工具软件。在2007年“金土工程一期”建设中，在原矿产资源基础统计数据管理系统基础上按照管理需求进行了功能扩充与修改完善。系统的设计开发严格遵照《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部第23号令）、《关于做好矿产资源统计工作的通知》（国土资发[2004]61号）的相关规定以及有关业务要求，并充分考虑了各级部门在矿产资源管理工作中的部署与具体实施。本系统的应用对象是各级从事矿产资源统计管理工作的机构，以及各矿山企业的采矿权人。系统以“矿产资源统计基础表和填报说明”为基础，按照统计基础表的式样，提供了数据的录入、编辑/浏览、数据的导入、导出、删除管理、汇总统计查询和打印等功能。该系统可部署到各级基层管理单位使用，通过基层填报，以及数据上报（导出）与汇总（导入），完成基础表数据的交换与汇总。

1.2.2.2        系统功能

截止到2015年3月5日，系统最新版本为V2.10。经多次改进，现主要功能包括：

(1)     统计基础表的录入、编辑和浏览；

(2)     统计基础表打印；

(3)     统计基础表数据的报盘导出、导入、删除；

(4)     统计基础表数据的数据合并和数据分发；

(5)     统计基础表数据的批量更新；

(6)     统计基础表数据检查；

(7)     统计基础表的表编辑、特殊区域定制和网络报送；

(8)     统计基础表管理查询；

(9)     数据库的升级和数据库的整理；

(10) 年度数据对比；

(11) 矿山统计固定查询和固定报表；

(12) 矿山统计自定义查询、报表和图表；

(13) 矿山统计汇总报表与报表打印；

(14) 多年度统计基础数据的管理。

1.2.2.3        涉及的数据库

(1)     固体矿产统计基础数据库（简称基础库）

1.2.2.4        系统总体操作流程

(1)     进入系统

启动矿山开发利用统计数据库管理系统，通过登录进入主界面。也可通过任务栏直接启动矿山开发利用统计数据库管理系统。如：使用Windows的任务栏【开始】→【程序】，调用“矿山开发利用统计数据库管理系统”。

(2)     固体矿产与地热矿泉的切换

在主界面上，通过菜单【文件】→【固体矿产】进入固体矿产统计数据界面，通过菜单【文件】→【地热矿泉】进入地热矿泉统计数据界面。

(3)     打开编辑/浏览窗口

点击菜单“文件”下的子菜单“固体矿产”或“地热矿泉”，打开表单编辑/浏览固体矿产/地热矿泉窗口。

注意：如果是系统安装后的首次应用，系统将弹出“系统参数设置”窗口，提示进行参数设置。初次使用者只需输入“省代码”和“统计年度”，“数据库”使用系统缺省设置即可。

(4)     输入新的基础表

将导航方式设置为“按矿山”导航，定位在矿山队列尾部“...”，编辑区出现空白表单，开始输入数据。

在必填数据项（许可证号）的输入后，按工具栏中【保存】键，新的许可证号将列入到目录队列中。

(5)     切换表单页

切换到表单其他页（封页、第一页、第二页、第三页、第四页、第五页），完成续页表单的输入；输入数据并保存。

(6)     浏览/修改

各种导航方式下，选择许可证号，基础表单内容被联动显示，可进行浏览和编辑。

(7)     数据检查

按菜单“数据检查”→“矿山检查”，会对当前选择的矿山数据进行数据检查操作。

(8)     基础表打印

各种导航方式下，选择许可证号，点击工具栏中【打印】按钮，进入单矿山打印窗口。

(9)     表单导出

点击【导出】图标，指定导出路径/文件名，选择导出矿山的许可证号；生成报盘数据库文件。

(10) 表单导入

点击【导入】图标，指定导入数据库的路径/文件名、年度及其导入方式，即可将所选数据库文件中的数据按照所选年度导入到当前报盘中。

(11) 查询

点击【查询】图标，新建或执行系统定义的查询。

(12) 报表

点击【报表】图标，包括固定报表和自定义报表。

(13) 退出系统

点击菜单栏【文件】→【退出】，退出报盘系统。

1.2.3    矿产资源储量登记数据管理系统

1.2.3.1        系统简介

矿产资源储量登记数据管理系统是《矿产资源登记统计信息系统》主要系列软件之一。该系统由“查明矿产资源储量登记报盘”、“占用矿产资源储量登记报盘”、“停办（关闭）矿产资源储量登记报盘”、“压覆矿产资源储量登记报盘”、“地热及矿泉水矿产资源储量登记报盘”、“数据转换”等六个子系统组成。

系统的设计开发严格遵照《矿产资源储量登记统计管理办法》（国土资源部第23号令）和《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发[2004]35号）的有关规定，充分考虑了系统在全国各级矿产资源管理工作中的部署与具体实施。

本系统的应用对象是各级矿产资源储量登记管理机构、以及需要办理矿产资源储量登记的矿山企业、地勘工作单位等矿业权人。系统以“矿产资源储量登记书及填写说明”为基础，按照登记书的式样，提供了数据的录入、编辑/浏览、数据汇集管理、汇总统计和打印等功能。该系统可部署到各级基层管理部门使用，通过基层填报，以及数据的导出（上报或下发）与导入（会合），完成矿产资源储量登记数据的交换与整合。

1.2.3.2        系统功能

(1)     登记书的录入、编辑和浏览；

(2)     登记书打印；

(3)     登记书数据的导出、导入和数据合并；

(4)     登记书数据检查；

(5)     登记书管理查询；

(6)     登记号重新配号与修改。

1.2.3.3        涉及的数据库

(1)     固体矿产统计基础数据库（简称基础库）；

(2)     固体矿产资源储量登记库（简称登记库）；

(3)     其他油气、地热及矿泉水等4各报表。

1.2.3.4        系统总体操作流程

以查明登记为例，介绍系统的操作流程。

(1)     进入系统

在系统主控界面，选择“查明”进行操作。也可通过任务栏直接启动查明登记报盘系统。如：Windows的任务栏【开始】→【程序】→“矿产资源储量登记数据管理系统”程序组中的“查明登记报盘”。

(2)     参数设置

初次使用报盘系统，首先应进行参数设置，点击工具栏中“参数”按钮。在参数设置窗口，选择设置省代码。详细见“参数设置”说明。

(3)     打开编辑/浏览窗口

点击工具栏中【登记】图标，打开表单编辑/浏览窗口；

(4)     输入新的登记书

定位到目录区队列尾部“… ”，编辑区出现空白表单，开始输入新的登记书。在必要数据项输入后，按工具栏中【保存】键，新的登记号将列入到目录队列中。

注：登记号是本系统的重要键字。当使用者输入“所在行政区代码”后，由系统根据行政区代码，按照登记号编码规则自动生成登记号。

(5)     切换表单页

切换到表单其他页（封页、第一页、第二页、坐标），完成续页表单的输入；输入数据并保存。

(6)     浏览/修改

在目录队列中选择登记号，登记书内容在编辑区被联动显示，可进行浏览和编辑。

(7)     数据检查

按工具栏【检查】键，进入数据检查操作。

(8)     登记书打印

选中目录队列中登记号，点击工具栏中【打印】按钮，进入打印窗口。

(9)     表单导出汇交

点击【导出】图标，指定导出路径/文件名、年度，选择需导出的登记书号；生成报盘数据库文件。

(10) 退出编辑/浏览

关闭表单编辑/浏览窗口。

(11) 退出系统

点击工具栏【退出】，退出报盘系统。

1.2.4  省厅地质资料汇交系统

省厅档案馆使用，包括原始地质资料、成果地质资料、实物地质资料3大类，该汇交系统主要管理成果地质资料，包括各类报告、图件、数据库。尚未实地调研，具体功能不详。

1.2.5  省厅登记数据管理系统

主要包括查明登记、占用登记、压覆登记等，尚未实地调研，具体功能不详。尚不能确定是否与1.3.3《矿产资源储量登记数据管理系统》相同。

1.3 矿产资源储量利用调查

 “全国矿产资源储量利用调查”是我国矿产资源领域的一项重要国情调查。1953年成立的全国储委开始对全国勘查查明的资源储量实行集中统一管理，各工业部门则对矿山的资源储量进行管理。改革开放以来，我国建立了储量评审登记管理制度和全国储量数据库，全国主要矿区的资源储量都已经纳入了储量库管理。1998年政府机构改革，全国储委和各工业部门相继撤销，原有工业部门负责的矿山储量管理职能划入国土资源部，但受机构、人员、经费等因素的限制，这项职能并没有完全到位。为了加强管理，近年来国土资源部大力推行矿山储量动态监管，且已基本覆盖了所有矿山，但由于近10年来开采消耗、损失及矿山探矿新增的资源储量由矿山企业自行申报，存在漏报、少报、瞒报和不报等情况，造成资源储量的家底不清，动态监管的基础不牢。

为此，国土资源部将“全国矿产资源储量利用调查”作为国土资源领域的重点工作之一，于2007年下发了关于开展全国矿产资源储量利用现状调查工作的通知（国土资发[2007]192号），决定开展煤、煤层气、石油、天然气、铀、铁、锰、铬、铜、铝、铅、锌、镍、钨、锡、锑、钼、锂、稀土、金、银、硫、磷、钾、硼、重晶石、萤石、菱镁矿28矿种矿区资源储量核查。依据“国土资发[2007]192号”文件，编制全国矿产资源利用现状调查总体实施方案，并以国土资源部文件“关于印发全国矿产资源利用现状调查总体实施方案（国土资发[2008]27号）”印发执行。开展全国矿产资源利用现状调查，摸清矿产资源家底，矿区资源储量核查是关键。根据“国土资发[2008]27号”文件精神制定矿区资源储量核查技术要求，是为全面系统获取矿区最新资源储量数据、大幅度提高矿区资源储量核查数据质量、有效保证资源储量数据可靠程度而制定的基本工作准则，是实现省级汇总和全国汇总的统一标准。

与以往资源储量检测和资源储量核实不同，本次矿区资源储量核查一是要求矿区资源储量核查成果数据库要包含一维属性数据和系统的二维空间图形数据，这将为大幅度提高资源储量管理水平奠定坚实基础；二是强调了全程计算机数据模型技术的应用，有效地克服以往核查内容填报的随意性，有利于全面提高数据质量和综合汇总水平；三是对核查矿区进行了评估分类处理，有针对性地降低了核查矿区野外现场核查的工作量，有效地促进核查工作进程。

矿区资源储量核查技术要求是中国地质科学院矿产资源研究所与湖北、河北等8个省20余位专家半年多共同努力的结果。初稿完成后，项目技术委员会的专家们提出了宝贵的修改意见和建议，形成讨论稿；在征询国内20多位相关领域管理者和专家意见之后形成征求意见稿；在听取全国31个省市自治区国土资源管理部门意见后形成送审稿，并通过专家评审。为了检验“技术要求”的可行性和可操作性，在河北省和湖北省国土资源厅的大力支持下，项目组成员在河北省沙河市西郝庄铁矿进行了矿区资源储量核查实际演练，获得了宝贵的经验，对于技术要求的完善起到了重要作用。2008年5月，全国矿产资源利用现状调查项目办公室在北京组织了矿区资源储量核查技术要求全国培训，并将该“技术要求”交由各省在矿区资源储量核查试点中试用；在各省试用的基础上，根据反馈意见对“技术要求”进行了修改完善。

目前，矿区资源储量核查技术要求已经作为国土资源部办公厅文件“国土资源部办公厅关于印发矿区资源储量核查技术要求、煤炭矿区资源储量核查技术要求和矿区资源储量核查成果数据库建设技术要求的通知（国土资厅发[2009]24号）”的“附件1”印发执行，作为28矿种中除煤、石油、天然气、煤层气外，其余24矿种矿区资源储量核查的技术要求。

根据矿区资源储量核查技术要求建立矿区储量核查数据库，包括图件、报告、数据库等全面的矿区数据，储量信息细化到块段、采空区，详见3数据关系。

1.4 建设目标

(1)     以2009全省储量核查数据为基础，结合矿产资源储量统计库、登记库、开发利用库，建立储量动态监管基准数据库，全面清理解决矿山企业矿产资源储量管理中存在的历史遗留问题；

(2)     在山东省储量动态管理专家经验的基础上，学习借鉴国土资源部、云南省等单位储量动态监管的经验，引入先进的计算机技术、网络技术、三维激光测量手段、储量动态分割算法，建立省、市、县（区）三级储量动态监管体系；

(3)     面向我省国土资源管理部门、省级动态测量技术支持部门、省级评审备案地质报告的编制部门、具备地测资质的矿山或地测机构，建立包括决策支持子系统，评审备案子系统，动态采集子系统的信息服务体系；

(4)     通过动态监管系统的全面应用，实现全省矿山储量管理工作的常态化、信息化、体系化、规范化；推进建立矿山占用资源储量审核、消耗和损失资源储量核销或报销、矿山闭坑资源储量注销全过程的动态监督管理制度的有效落实。

(5)     整合“矿产资源储量数据库管理系统”、“矿山开发利用统计数据库管理系统”、“矿产资源储量登记数据管理系统”等现有软件系统中的常用功能到决策支持子系统，加强对储量数据的统计、分析、预警能力；

(6)     根据省厅占用登记、查明登记等工作流程，开发评审备案子系统，监管备案过程中的各个步骤，存储、管理备案数据、资料，并整合“省厅资料汇交系统”；

(7)     以核查数据库为基础，经编辑更新，获取本年度动测底数数据，建立动态采集子系统，完成动态测量工作中的底数下发—>动态采集、数据编辑、块段分割、质量检查—>动测成果回交整个工作流程；

(8)     简化矿山企业的上报工作，避免数据的重复上报，一次上报所有需要的数据；

(9)     从本系统可导出需要上报国土资源部的各类库、表。

1.5 设计原则

1.5.1    可靠性原则

本系统是一个长期运行的系统，首先要保证系统稳定可靠地运行。选用可靠性高、稳定性好的软、硬件产品，对自行开发的部分实行严格的项目管理和质量管理，保证系统可以正常运行。

为保证将来的业务应用，要对其数据流量、数据格式、基础系统体系（如存储等）的要求、可扩展性、技术的开放性等各个方面进行详细的分析和设计。在涉及到对硬件和外设的备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控及网络安全保密等技术措施提高系统的稳定性和可靠性。

1.5.2    扩展性原则

整个系统的建设要遵循可扩展性的原则：系统适应灵活多变的业务逻辑，充分发挥数据与应用逻辑相分离的思想，适应用户不断变化的业务和功能上的拓展。系统具有安全方便的移植能力，为用户系统的升级提供保证。

另外，业务的发展是有一个过程的，相应的负荷也是一个由小到大的过程，按最经济的原则，将系统规划成一个扩展性很强、且在扩容升级时浪费资源最少的系统。遵循开放性原则，能够支持多种硬件设备和网络系统，软件支持二次开发。数据库系统和信息通讯枢纽采用标准数据接口，具有与其他信息系统进行数据交换和数据共享的能力等。

1.5.3    安全性原则

本系统的特点决定了安全性将是软件设计中首要考虑的因素。除了在硬件/网络、操作系统、数据库一级提供可靠的安全保密措施以外，上层应用系统的设计也必须进一步强化确保用户数据在存储、传输、查询等过程中的绝对安全，杜绝非法用户未经授权地对数据进行修改和操作以及非授权访问数据。

数据的安全性在任何系统予以高度重视，网络系统采取防范措施防止黑客的入侵。控制管理人员和各级用户的权限，避免他们能够操作到不属于权限范围内的数据资料，提供系统总体闭环检测及网管方案，实现对整个网络的自检、实时监控和自动故障报警检测以及一定程度的自恢复。

1.5.4    标准性和先进性原则

从计算机技术和网络技术以及通信技术的发展来看，标准化无疑是技术突飞猛进的一个重要因素，只有采用标准化的技术和标准化的协议才能和国际接轨，才能和全球信息高速公路接轨，交换数据和信息资源，才能保证系统的开放性。

系统平台的选型，系统的接口，地图数据库标准等必须采用相关的国际、国家标准。没有现有标准的地方根据应用的要求需要制定本系统的标准，以保证将来系统的扩展性。

系统平台必须采用开发工业标准的数据库来实现空间数据的管理，对各类应用服务提供标准的服务接口和规范，支持开放性技术如WebService、XML等，以方便不同应用需求。保证技术实现的质量，以及便于日常维护和系统的扩展。

系统需采用成熟的高新科技，以目前较为先进的方法实现需要的功能，既反应当今科技的先进水平，又具有发展潜力，保证系统在相当长的时间内不被淘汰。

1.5.5    开放性原则

系统的层次结构清晰、明确，各层之间采用标准的协议接口，协议之间保证与国际、国家标准相一致。

整个内部网络传输采用标准的TCP/IP协议；其他的系统也采用相应的工业标准，充分保证系统的开放性。

1.5.6    易用性

系统基于人性化的图形操作界面，简洁、友好、直观，用户易学易用。

可操作性一方面表现为良好的人机界面，另一方面更主要使应用层切合实际，满足业务需求。用户界面好，操作员培训方便。屏幕设计美观、清晰，操作提示简练、准确、醒目，并有联机帮助的功能；击键时次数尽量少，尽量减少英文字符和中文状态的切换；尽量使用数字键，以便于使用小键盘；注意单键连击引起的后果，对户对话框的所有输入域，均要有合法性检查及一致性检查；对信息录入尽量使用同一画面，尽量减少屏幕的切换，使操作员的眼睛不易疲劳，同时提高录入速度。